政府網(wǎng)站建設(shè)要按照“一級政府一個門戶網(wǎng)站”的原則，建立以政府門戶網(wǎng)站為主站、部門網(wǎng)站為子站、主站與若干子站集成的網(wǎng)站群體系。不得將政府網(wǎng)站作為新聞網(wǎng)站的頻道或子網(wǎng)站，也不能將政府門戶網(wǎng)站與新聞網(wǎng)站合為一個網(wǎng)站，一網(wǎng)兩名。具體實(shí)施的策略要在建設(shè)中慢慢去實(shí)現(xiàn)，青島網(wǎng)站制作把它分為四步。

一、整合資源，加強(qiáng)應(yīng)用

　　在構(gòu)建站群的過程中，資源整合問題始終貫穿于站群的初期建設(shè)以及后期維護(hù)的整個過程。在站群的建立初期，需要采用一套行之有效的服務(wù)資源整合模式和分類方法。通過調(diào)查服務(wù)事項(xiàng)，形成網(wǎng)上信息和服務(wù)資源目錄。該目錄要明確規(guī)定各部門應(yīng)該提供的信息和服務(wù)，實(shí)行“統(tǒng)分結(jié)合，以統(tǒng)為主”的資源管理體制，打破部門限制，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的信息與應(yīng)用服務(wù)。

　　在站群的運(yùn)行維護(hù)中，也要不斷整合主站和子站之間的信息，以保障信息的即時性和一致性。目前，大多數(shù)政府站群維護(hù)人員常常感到網(wǎng)站的有效內(nèi)容匱乏和已有信息的更新維護(hù)困難。其根源在于主站與部門子站之間脫節(jié)，主站與部門子站之間并沒有形成有效的協(xié)同機(jī)制，各部門的信息資源缺少有效整合。

　　要實(shí)現(xiàn)有效的資源整合，必須在主站和部門子站之間，在站群與現(xiàn)有政務(wù)應(yīng)用之間建立有效的協(xié)同資源整合機(jī)制，使得主站與部門子站實(shí)現(xiàn)互動，使站群與政務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用之間形成溝通機(jī)制，使主站成為提供“公共服務(wù)、公眾參與和整合政務(wù)信息的窗口，成為區(qū)域內(nèi)所有政府服務(wù)的統(tǒng)一電子門戶窗口”。

　　在整合資源的同時，必須加強(qiáng)推廣應(yīng)用，根據(jù)公眾參與和公共服務(wù)(在線辦事)的需要，進(jìn)行相應(yīng)的系統(tǒng)功能建設(shè)。建立網(wǎng)上‘的溝通渠道，提供網(wǎng)上論壇、民意調(diào)查、在線訪談等對話交互功能，提供從服務(wù)事項(xiàng)公示、表單下載、在線申請、在線咨詢與投訴、到辦理過程和辦理結(jié)果公示的服務(wù)功能，具備動態(tài)表單定制能力。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃

　　政府門戶網(wǎng)站群的建設(shè)需要政府各部門及多個下屬單位的支持和配合，因此，門戶網(wǎng)站群的實(shí)施首先需要政府主管領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，建立必要的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，保證必要的建設(shè)資金和工作人員，統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，建立健全規(guī)章制度。在政府網(wǎng)站群的建設(shè)中，必須做好統(tǒng)一規(guī)劃，沒有好的規(guī)劃，就不能有效的組織資源，為用戶提供有效的服務(wù)。站群規(guī)劃涉及到多個層面內(nèi)容，一般來說要考慮以下幾方面：

1、站群規(guī)劃：規(guī)劃網(wǎng)站的命名規(guī)則，網(wǎng)站之間的信息共享和交換規(guī)則，建立資源和服務(wù)之間的對應(yīng)關(guān)系，設(shè)計(jì)網(wǎng)站頁面規(guī)劃設(shè)計(jì)。網(wǎng)站頻道和欄目的設(shè)置要體現(xiàn)網(wǎng)站業(yè)務(wù)處理層的組織結(jié)構(gòu)，網(wǎng)站的訪問應(yīng)該保證用戶最多點(diǎn)擊三次鼠標(biāo)就進(jìn)入自己想要得到的內(nèi)容，因此，欄目的垂直分層最好不要超過三層。2、安全規(guī)劃：根據(jù)站群系統(tǒng)安全管理需要，從系統(tǒng)平臺、系統(tǒng)安全、應(yīng)用安全和內(nèi)容安全進(jìn)行相關(guān)安全策略的規(guī)劃。

3、資源規(guī)劃：按照政府各職能部門的工作職責(zé)，全面建立政府的服務(wù)資源目錄體系。

4、服務(wù)規(guī)劃：確定用戶對象，提供信息服務(wù)、辦事服務(wù)項(xiàng)目等內(nèi)容的統(tǒng)一規(guī)劃。

5、運(yùn)行規(guī)劃：確定網(wǎng)站管理和運(yùn)行的職責(zé)劃分和運(yùn)行操作流程。明確各部門的分工和責(zé)任、工作要求和操作規(guī)范。

三、加強(qiáng)系統(tǒng)支撐平臺建設(shè)

　　建設(shè)政府門戶網(wǎng)站群，涉及到大規(guī)模子站建設(shè)及到原有網(wǎng)站資源和原有應(yīng)用系統(tǒng)的資源整合問題。為此，要完成政府網(wǎng)站群的建設(shè)任務(wù)，必須有一個功能完善、系統(tǒng)靈活的支撐平臺。就目前的應(yīng)用看，該系統(tǒng)支撐平臺應(yīng)具備一下功能：

1、資源集成能力：支持信息資源的整合，應(yīng)用資源的整合，支持外部網(wǎng)站的信息采集和分類管理、原有網(wǎng)站的信息整合，支持對結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)信息的整合、支持對非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的整合、支持多媒體信息的整合、支持對各種附件信息的整合。

2、系統(tǒng)擴(kuò)展能力：系統(tǒng)具備多層面的擴(kuò)展能力，包括：系統(tǒng)平臺級擴(kuò)展，支持異構(gòu)平臺配置、支持多服務(wù)器分布式系統(tǒng)配置、支持負(fù)載均衡和多層面的系統(tǒng)集群。支持系統(tǒng)功能的擴(kuò)展，系統(tǒng)功能的擴(kuò)展不影響系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)。

3、網(wǎng)上交互能力：具備多種形式的網(wǎng)上交互功能，包括：電子郵件、網(wǎng)上對話、網(wǎng)上論壇、在線訪談、網(wǎng)上調(diào)查等功能。

4、內(nèi)容管理和發(fā)布能力：提供多網(wǎng)站建站支持、提供網(wǎng)站的欄目結(jié)構(gòu)的搭建和維護(hù)功能、提供文章的制作編輯和管理功能、提供子網(wǎng)站之間、欄目之間的文章推薦功能、提供頁面模板的制作和管理功能、提供模板組件的制作和管理功能、提供對內(nèi)容發(fā)布的審核管理功能、提供內(nèi)容的發(fā)布服務(wù)、提供對發(fā)布過程的監(jiān)控管理。

5、系統(tǒng)管理能力：提供對網(wǎng)站群的集中管理，提供對服務(wù)器平臺結(jié)構(gòu)的部署和管理，提供對網(wǎng)上應(yīng)用系統(tǒng)的管理，提供對系統(tǒng)安全性的管理。

6、應(yīng)用集成能力：滿足政府網(wǎng)站“在線辦事”的要求，提供可定制的表單下載和表單信息管理功能、提供網(wǎng)上受理服務(wù)功能和辦事結(jié)果公示功能，提供應(yīng)用集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。

四、組織保障與運(yùn)行維護(hù)

　　政府門戶網(wǎng)站整個建設(shè)實(shí)施過程不僅需要前期細(xì)致縝密的詳細(xì)規(guī)劃以及具體的實(shí)施技術(shù)方案，更需要后期大量人力和資源的投入，以便在有效的時間內(nèi)完成數(shù)據(jù)遷移、資源準(zhǔn)備、內(nèi)容制作及更新等大量服務(wù)性工作。為此，需要選擇成熟的技術(shù)、專業(yè)的公司、經(jīng)驗(yàn)豐富的實(shí)施人員，來保證項(xiàng)目成功實(shí)施。在整個站群框架搭建起來后，需要不斷添加和充實(shí)內(nèi)容，提高網(wǎng)站的服務(wù)水平。政府網(wǎng)站群的維護(hù)和使用涉及到政府所有職能部門相關(guān)工作人員和技術(shù)服務(wù)部門的技術(shù)人員，他們對系統(tǒng)熟練掌握程度直接關(guān)系到政府網(wǎng)站能否充分發(fā)揮作用的問題。因此，需要針對不同的工作人員，按照他們承擔(dān)的對網(wǎng)站的維護(hù)、使用和管理的分工，有計(jì)劃的進(jìn)行技術(shù)和業(yè)務(wù)相關(guān)知識的培訓(xùn)，這是保證項(xiàng)目成功實(shí)施及長期運(yùn)行的關(guān)鍵要素。

　　政府門戶網(wǎng)站群是指統(tǒng)一部署，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立在統(tǒng)一技術(shù)構(gòu)架基礎(chǔ)之上，信息可以實(shí)現(xiàn)基于特定權(quán)限共享呈送的"一群網(wǎng)站"，即對政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行集中管理，形成"數(shù)據(jù)大集中"，有利于資源的整合和統(tǒng)一調(diào)配。各子網(wǎng)站可以在遠(yuǎn)程獨(dú)立地維護(hù)各自的網(wǎng)站，并且擁有獨(dú)立的域名。各部門網(wǎng)站的信息可以互相共享呈送，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站群體系內(nèi)的數(shù)據(jù)協(xié)同維護(hù)。